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高宏霞在上海当了19年城管，刚考上研究生。
这是她退役第15年的事。
，这位拿过29个冠军的前女足世界杯主力后卫被安置到闸北区城管大队，从绿茵场跑到街道巷弄，一干就是将近两个十年。
后来她先后获得上海市三八红旗手、人民满意公务员等荣誉，去年又考上了上海体育学院的研究生，研究方向是城市治理。
她当年的安置方案其实很简单：一份体制内的工作，一个稳定的编制。
但她的同代人刘翔，等了11年。
刘翔退役后的安置问题最近有了正式结论。
，上海体育局对外公布了刘翔的安置方案：田径中心负责人、技术总监、体育类高校等几个方向。
同时公布的还有刘翔署名的承诺书，他选择以49.
4万元的买断费彻底脱离人事关系，并将退役后11年累计98万余元的工资全部捐出。
一个是29个冠军换来的城管岗位，一个是奥运冠军等了11年后的买断离场。
放在一起看，能读出很多信息。
刘翔的103枚金牌、破世界纪录的成绩，最终对应的安置选项在程序上并无不妥。
上海体育局在通报中强调，他们多次与刘翔沟通，提供了多个组织安置方向。
但刘翔本人的态度是：自己43岁，没有执教经验，直接去当教练可能误人子弟。
他最终选择的是买断，钱到手的当天就捐了。
这不是普通的买断。
49.
4万的买断费对应的是他雅典奥运会后获得的事业单位编制身份。
按照上海事业单位的解聘补偿标准，这个金额是中上水平。
真正值得注意的不是这笔钱，而是刘翔把这11年来上海体育局按月发放的98万余元工资也一并捐出。
他为什么这么做？
刘翔本人的说法是：既然没有实际工作，就不该拿这份钱。
这是一个非常直白的逻辑。
但问题在于，为什么这11年他没有工作，却一直在领工资？
为什么安置方案等到才拿出来？
上海体育局在回应中解释，刘翔退役后的商业活动和伤病恢复占用了大量时间，双方就安置问题一直没有达成一致。
这11年间，刘翔也处于一种模糊状态：名义上属于上海体育局系统，实际上没有任何岗位职责。
这种状态在体育系统内并不少见。
优秀运动员退役后挂靠在各级体育局，既不真正履职，也不被正式解聘，领着一份基本工资，等待一个合适的安置时机。
这在过去很长一段时间里是一种默认的柔性操作。
但的情况不一样了。
全国范围内的事业单位编制清查正在进行，各地都在清理吃空饷、在编不在岗的人员。
刘翔的安置问题，正是在这个背景下被重新摆上桌面。
从程序上看，上海体育局的做法挑不出明显毛病。
他们提供了一个符合规定的安置方案，给了选择权。
刘翔选了买断，上海体育局也不推诿，按标准补偿，走正规流程。
问题的真正症结不在于刘翔一个人的方案是否合理，而在于这个制度本身。
高宏霞的安置，在当时看来也是标准操作。
，上海闸北区接收了一批退役运动员，高宏霞被分配到城管岗位。
她没有选择的余地，但也没有不满意。
后来她在采访中说，当时只想着离家近，方便照顾孩子。
她的经历证明，一个运动员可以在完全不同的岗位上做得很好。
她用19年时间证明，从足球场到城管一线，角色的转换可以很成功。
她处理的案件有几万件，投诉解决率超过95%。
但高宏霞的安置也被当时的队友认为“大材小用”。
一个拿过29个冠军的国脚，退役后走上街头处理违章搭建和占道经营，怎么看都不像是对等安置。
问题在于，什么才是对等的安置？
体育系统提供给优秀退役运动员的岗位，大致就这几类：体育局系统内的事业编制、体育高校的教职、或者事业单位的管理岗位。
这些岗位在数量上是有限的，在专业要求上是固定的。
运动员的职业生涯黄金期和退役时间往往不重合，等到真正需要安置的时候，月供的岗位可能已经变了。
高宏霞的19年里，刘翔的身份一直在“待安置”状态中悬浮着。
刘翔说，十年了想起来安置我，分广告费的时候怎么不依法依规安置我。
这句话点出的是一套规则的双轨并行。
在运动员的商业价值开发上，规则是清晰的。
刘翔在役期间，他的广告收入按照约定比例在体育局、教练团队和自己之间分配。
这个分配机制有明确的合同条款和法律依据。
但到了退役安置环节，规则就变得不那么透明了。
什么时候安置、安置到什么岗位、用什么标准衡量，这些都没有清晰的操作细则。
运动员退役安置，在很长时间里依赖的是协商和关系。
这种非标准化的处理方式，在面对刘翔这种级别的运动员时，反而暴露出更大的问题。
如果连奥运冠军的安置都要等11年才能敲定，普通运动员会是什么处境？
代退役的一批运动员，不少被安置到体育系统外的普通企事业单位。
有人去了工厂，有人到了街道办。
以后，安置的方向逐渐集中在体育系统内部的事业单位。
但事业单位的编制总数在不断缩减，而退役运动员的数量并没有明显减少。
发布的《中国运动员保障白皮书》提到，全国范围内每年约有3000名运动员正式退役，其中有组织安置需求的约占60%。
但能通过组织安置进入事业单位的，不到其中的三分之一。
大多数运动员，靠的是买断费或者一次性经济补偿，然后自谋出路。
刘翔的买断之所以成为新闻，是因为他特殊。
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